Monsieur le Président,
Permettez-moi tout d’abord d’exprimer ici la satisfaction de ma délégation de
voir le Conseil Economique et Social inscrire encore une fois le segment
humanitaire à l’ordre du jour de sa session de fond.
Le thème retenu pour ce segment à savoir “le renforcement de la coordination de
l’assistance humanitaire fournie par l’Organisation des Nations Unies en cas de
catastrophe naturelle et de situation humanitaire complexe, en s’attachant en
particulier à atteindre les personnes vulnérables et à la phase de transition
des opérations de secours à l’action de développement”, nous offre aujourd’hui
cette opportunité de faire le point sur nombre de questions touchant l’action
humanitaire mais aussi de réfléchir ensemble sur les défis à relever. Le
rapport du Secrétaire général, soumis à nos délibérations, constitue, à ce
titre, une bonne base de discussion.
Ma délégation s’associe également à la déclaration du groupe des 77 plus la
Chine.
Monsieur le Président,
L’accroissement ces dernières années des situations d’urgence complexes, dues à
des conflits armés ou à des catastrophes naturelles et la gestion de la
“réponse humanitaire” viennent rappeler toute la complexité de la question de
l’assistance humanitaire.
La réforme du secteur humanitaire des Nations Unies et les efforts accomplis
pour renforcer la coordination de l’aide humanitaire au sein du système onusien
ont ce mérite d’avoir prévu des mécanismes et des instruments à même d’assurer
la couverture dans le temps et dans l’espace des besoins vitaux urgents de
l’ensemble des situations humanitaires.
La cause humanitaire ne semble pourtant pas échapper, notamment à propos des
situations complexes, aux conflits d’intérêts, aux logiques de puissance et à
une sélectivité qui feint d’ignorer les principes de neutralité,
d’universalité, d’humanité et d’impartialité.
Ainsi, l’on ne saurait réduire l’assistance dans des situations complexes à un
simple secours momentané en pensant à s’acquitter d’un quelconque devoir moral
ou en visant une catégorie donnée de personnes au détriment d’une autre. Comme
le montre le rapport du Secrétaire général, la situation humanitaire dans
beaucoup de régions du monde est suffisamment dramatique pour que nous prenions
la mesure de la responsabilité qui nous incombe .
A cet égard, il convient de rappeler que la Résolution 46/182 adoptée par
l’Assemblée générale le 19 décembre 1991 fournit le cadre de référence et les
principes de base dont devrait s’inspirer la communauté humanitaire
internationale dans son action d’aide aux pays victimes de situations
d’urgence.
En plus, il serait plus utile, au regard des souffrances endurées, de
concentrer les efforts sur les causes endogènes et exogènes des crises
humanitaires qui frappent, en particulier, l’Afrique, au lieu de se livrer à
des débats conceptuels stériles et de faire dans l’humanitaire « à la carte » .
Je voudrais surtout faire référence ici à la notion de “culture de protection”
qui reste vague et ambiguë et qui a besoin, par conséquent, d’être davantage
précisée et clarifiée.
L’assistance humanitaire d’urgence revêt donc, de notre point de vue, le
caractère d’un devoir de solidarité que la communauté internationale,
particulièrement les pays qui sont en mesure de le faire au vu des moyens dont
ils disposent, se doit de prendre constamment en charge.
Monsieur le Président,
Le Secrétaire général a beaucoup insisté dans son rapport sur la nécessité de
mobiliser davantage de ressources pour répondre aux besoins humanitaires. En
effet, il est inquiétant de constater aujourd’hui la tendance à la baisse de
ces ressources qui risque à terme de paralyser les activités humanitaires de
l’ONU et réduire à néant tout le système de coordination de l’aide humanitaire
d’urgence.
Ma délégation qui continue de croire que la procédure d’appel global reste le
principal instrument de mobilisation des ressources aux fins de l’assistance
humanitaire, est également d’avis que les Nations Unies poursuivent
l’élargissement de la base traditionnelle des donateurs pour peu que soit
respectée la seule cause humanitaire loin de toutes conditionnalités, pressions
ou instrumentalisation.
S’agissant de la suggestion du Secrétaire Général de voir se développer un
système de classification financier chargé, entre autres, de la collecte et de
la diffusion d’informations sur les besoins et les contributions humanitaires,
on est en droit, d’un point de vue analytique, de s’interroger sur le sens et
la portée d’un tel système, au même titre d’ailleurs qu’en ce qui concerne “ la
stratégie humanitaire” ou encore “les mécanismes de distribution”.
Monsieur le Président,
Comme cela a été clairement exposé dans le rapport du Secrétaire général, les
catastrophes naturelles et les situations d’urgence environnementales touchent
aujourd'hui de vastes régions du globe et de nombreux pays notamment ceux en
développement, souvent vulnérables et manquant de moyens de prévention et de
systèmes d’alerte rapides.
Mon pays qui, à l’instar d’autres pays, a été touché dans un passé récent par
plusieurs catastrophes naturelles, se félicite de l’intérêt accordé par l’ONU
et les autres organismes internationaux intergouvernementaux mais aussi les ONG
à ces catastrophes.
Tout en réitérant la position selon laquelle les contributions à l’assistance
humanitaire ne doivent pas se faire au détriment de l’aide au développement, ma
délégation estime nécessaire que le système de coordination d’aide d’urgence
puisse participer au renforcement des capacités nationales des pays affectés
par les catastrophes.
La transition de la phase des opérations de secours à celle du développement
notamment pour les pays qui émergent d’une situation de crise, mérite à notre
sens l’attention de la Communauté internationale. Il s’agit d’un processus
délicat et complexe que les Nations Unies et les donateurs se doivent de mener
dans le cadre d’une collaboration permanente et en étroite consultation avec
les autorités nationales des pays concernés.
Ma délégation ne peut que se féliciter, ici, de la création du groupe
consultatif spécial du Conseil Economique et Social pour les pays africains qui
sortent d’un conflit.
Pour conclure, permettez-moi, M. le Président, de dire que la problématique de
l’humanitaire reste aujourd’hui entière et commande de ce fait qu’on s’attarde
davantage sur le système d’assistance en vigueur mais surtout sur les normes et
standards internationaux qui gagnent, à notre avis, à être enrichis. Nous
formons l’espoir que le débat puisse se poursuivre tout d’abord au sein du
Conseil Economique et Social, qui a une importante mission à assumer en termes
de coordination et de suivi de l’action humanitaire, et à l’Assemblée Générale
qui reste l’organe suprême de notre organisation.
Je vous remercie.
